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長江經濟帶：打造工業(yè)綠色新動能
文章出處：本站 人氣：3307 發(fā)表時間：2019-03-25 15:46:44
長江經濟帶：打造工業(yè)綠色新動能
股綠色發(fā)展之風正籠罩在11個省市的上空。
為保護長江流域生態(tài)環(huán)境，提高工業(yè)資源能源利用效率。日前，工信部、發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、科技部五部委聯合印發(fā)了《關于加強長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
《指導意見》指出，要依法依規(guī)淘汰落后和化解過剩產能、加快重化工企業(yè)技術改造、大力發(fā)展智能制造和服務型制造、發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)等方面提出了解決方案。與此同時，還加強對長江經濟帶產業(yè)轉移的引導和協調，有助于有利于生產要素跨區(qū)域合理流動和化配置，推動產業(yè)集群發(fā)展和區(qū)域協調發(fā)展，實現上中下游產業(yè)良性互動。
這也意味著，未來長江經濟帶將以生態(tài)環(huán)境保護為基礎，以此來推動長江經濟帶工業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，為我國經濟打造新的支撐。另外，些重化工企業(yè)政策發(fā)布后也即將迎來技術改造升級及產品創(chuàng)新。
中國社會科學院財經戰(zhàn)略研究院研究員何代欣在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為，《指導意見》的推出，將強有力地有利于戰(zhàn)略落實實施，能夠有效保證長江流域經濟帶發(fā)展，終落實深化改革的總體戰(zhàn)略部署。
勢互補助力綠色工業(yè)
值得提的是，長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展，是繼西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后，又層面的發(fā)展戰(zhàn)略。
長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個省市，面積約205萬平方公里，人口和生產總值均超過全國的40%。
《指導意見》要求，發(fā)揮水耗、能耗、環(huán)境、質量、保障以及綠色產品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈和綠色評價及服務等標準的引作用，鼓勵各地出臺嚴格的綠色發(fā)展標準。加大急需技術裝備和產品的創(chuàng)新，推動先進成熟技術的產業(yè)化應用和推廣，支撐長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。
中國社科院工業(yè)經濟研究所研究員葉振宇在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，工業(yè)綠色經濟對11座城市的影響大小不。有些城市涉及項目較多，搬遷改造難度較大，短期內可能讓企業(yè)增加不小的投入，包括項目搬遷改造的費用、新增設備費用等，但從長期看，無論是對企業(yè)轉型發(fā)展還是城市可持續(xù)發(fā)展和保障而言都是利好的。
需要指出的是，長江經濟帶的建設也為江北嘴、陸家嘴這兩個中國具影響力和國際經濟關聯密切的金融中心帶來了發(fā)展的春風。
“下步，影響會逐步釋放?！焙未辣硎?，先，工業(yè)綠色發(fā)展是個全新的域，產品、設備和管理都要更新，不少企業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時也會面臨不少機遇。其次，企業(yè)生產如何向綠色轉型，如何經營目標，都是新的方向。再次，工業(yè)城市綠色轉型的典范很可能率先出現在長江流域。作為新型城鎮(zhèn)化也會搭乘綠色發(fā)展的快車得到進步的發(fā)展。
記者在采訪中獲悉，此次長江經濟帶發(fā)展是依托“黃金水道”，打造中國經濟新支撐，提升長江黃金水道功能，建設綜合立體交通走廊，創(chuàng)新驅動有利于產業(yè)轉型升級的重大部署。
都經濟貿易大學城市經濟與公共管理學院城市經濟管理博士后、副教授、碩士生導師王暉在接受《中國產經新聞》記者采訪時認為，長江經濟帶產業(yè)發(fā)展將發(fā)揮上海、武漢、重慶和成都的支撐，以南京、南通、鎮(zhèn)江、揚州、蕪湖、安慶、九江、黃石、鄂州、咸寧、岳陽、荊州、宜昌、萬州、涪陵、江津、瀘州、宜賓等沿江城市為重要節(jié)點，引導資源加工型、勞動密集型和以內需為主的資本、技術密集型產業(yè)向中上游有序轉移，推進綠色循環(huán)低碳發(fā)展。
通過業(yè)內人士的分析可以明確，長江經濟帶的建成，方面將有利于該區(qū)域走出條生態(tài)先、綠色發(fā)展之路，真正使中華民族母親河的黃金水道產生黃金效益;另方面，有利于該區(qū)域經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展，形成上中下游勢互補、協作互動格局，縮小東中西部發(fā)展差距，有利于經濟提質增效升級。
“對長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展提出了不少新要求。”葉振宇說，此次發(fā)展長江經濟帶，主要凸顯了綠色發(fā)展的模式。例如，對重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點行業(yè)和重點項目綠色發(fā)展都有更加明確的要求。
何代欣認為，長江經濟帶有著較好的工業(yè)基礎，大約有著100多個開發(fā)區(qū)，幾十種主導產業(yè)，多個重點城市，此次綠色發(fā)展帶動的轉型升級是項全新的任務。各城市整合區(qū)域之間的資源，形成發(fā)展合力其實也是種勢互補的發(fā)展方式。
工業(yè)綠色發(fā)展 轉型是根本出路
由于長江經濟帶橫貫我國東中西、聯通南北，資源和城市高度聚集，因此，長江經濟帶產業(yè)園區(qū)或產業(yè)集聚區(qū)已經成為懲戒中下游城市群工業(yè)布局的主要載體。
據不完全統(tǒng)計，長江中游城市群共有省級及以上工業(yè)開發(fā)區(qū)150多個，主要布局食品紡織、裝備制造、冶金、化學和建材工業(yè)，且基本沿長江及其干支流分布。其中，城市群近90%的冶金工業(yè)園區(qū)和化學工業(yè)園區(qū)集中于長江干流流域和洞庭湖流域。
“如今，長江經濟帶上，部分地區(qū)生態(tài)退化嚴重，后果直接體現在水生生物的多樣性上。長江四大家魚天然產卵量不足80年代的1/3，江豚數量從幾萬頭到現在不足千頭。”這段描述長江經濟帶生態(tài)出現危機的敘述出現在2017年的《政 府工作報告》上。
由此可以看出，目前長江經濟帶的生態(tài)問題十分嚴峻。事實上，對于長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展來說，也存在諸多難點。
“長江經濟帶發(fā)展將會面臨生態(tài)環(huán)境狀況形勢嚴峻、長江水道存在瓶頸制約、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題較為突出?！蓖鯐熣J為，在產業(yè)轉型、區(qū)域合作機制尚不健全等問題也會面臨不小的壓力。
葉振宇表示，方面，當前長江經濟帶涉及的區(qū)域范圍較大、行業(yè)較多，難以較短時間實現突破。另外，讓地方政 府和企業(yè)無論是從思想上還是行動上，重視綠色發(fā)展并形成共識其實是件不容易的事情;另方面，產業(yè)綠色改造升級和布局調整是需要巨大的資金投入，在經濟新常態(tài)的背景下要讓企業(yè)下定決心實施綠色轉型是非常困難的。
與此同時，葉振宇還認為，沿江各地地方政 府在推動工業(yè)綠色發(fā)展這件事情時會存在相互觀望的現象，如果沒有有效的協調聯動機制，就難以形成“共抓大保護、不搞大開發(fā)”的致行動。
針對長江經濟帶發(fā)展，前不久，發(fā)改委宏觀經濟研究院發(fā)布的項關于《長江中游城市群發(fā)展模式轉型研究》指出，轉型發(fā)展是協調長江中游城市群經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾的根本出路，長江中游城市群城鎮(zhèn)化水平內部差異明顯。
長江中游城市群是我國重化工產業(yè)布局相對集中區(qū)，也是城市城鎮(zhèn)化加速推進地區(qū)和大宗農產品生產重要保障區(qū)。在資源環(huán)境脅迫效益日益嚴峻的背景下，長江中游城市群發(fā)展模式轉型已是大勢所趨。
據不完全統(tǒng)計顯示，長江中下游城市群地區(qū)大量的生態(tài)環(huán)境資源被低效占用，長江中游城市群大多數城市單位工業(yè)用地產出低于全國平均水平，些城市工業(yè)用地效率僅為全國平均水平的1/5。
值得欣喜的是，雖然長江經濟帶環(huán)境遭遇危機。但是，對于長江經濟帶今后的發(fā)展，《指導意見》也要求，到2020年，基本建成以各類防護林為主體、農田林網及綠色通道為網絡、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠屏為節(jié)點的生態(tài)防護體系，森林生態(tài)系統(tǒng)的水源涵養(yǎng)、水土保持、生物多樣性保護等服務功能明顯增強，森林生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性價值得到提升，用材林面積明顯增加、結構化合理，有效有利于長江經濟帶綠色生態(tài)廊道建設。森林面積增加290萬公頃，森林蓄積增加5億立方米，森林覆蓋率達到43%。
來自工信部節(jié)能與綜合利用司相關負責人介紹，結合長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護要求及產業(yè)發(fā)展情況，沿江各省市嚴禁鋼鐵、水泥、電解鋁、船舶等產能嚴重過剩行業(yè)擴能。在契合綠色發(fā)展的時代背景下，沿江各省市要加大急需技術裝備和產品的創(chuàng)新，推動先進成熟技術的產業(yè)化應用和推廣，支撐長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。
“要對沿江化工產業(yè)進行化調整布局，并進行淘汰批落后產能之后，還要對現有合規(guī)的化工項目進行布局調整，也要對新增化工項目進行科學的選址論證?！比~振宇建議，建立工業(yè)綠色發(fā)展的跨地區(qū)協調和環(huán)保督察機制，中 央和地方財政要設立專項資金，對欠發(fā)達地區(qū)建設循環(huán)經濟園區(qū)和工業(yè)園區(qū)環(huán)保投入予以必要的資助。并鼓勵化工等重點行業(yè)實施兼并重組，倒逼批規(guī)模小、生產設備和技術工藝落后的化工企業(yè)退出，引導社會資本參與長江經濟帶工業(yè)綠色發(fā)展。
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